空間中心2016黨員學習第一課 

習近平“25條鐵律”告誡官員如何守規(guī)矩 

　　來源：人民日報（微信公眾訂閱號） 　　　 

　　近日，由中紀委、中央文獻研究室編輯的《習近平關(guān)于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》一書，由中央文獻出版社、中國方正出版社出版，在全國發(fā)行。 

　　書中，習近平的許多論述是第一次公開發(fā)表。其中，很多講話都是在中紀委全會和政治局集體學習等場合。書中摘編內(nèi)容圍繞嚴明黨的紀律和規(guī)矩議題，習近平講述了各級領(lǐng)導干部如何做一個守紀律、講規(guī)矩的“明白人”。  

　　梳理發(fā)現(xiàn)，習近平給領(lǐng)導干部至少給出了25條忠告。  

　　1. 有些聚會最好不要搞，有些飯最好不要吃  

　　黨內(nèi)絕不允許搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派，搞了就是違反政治紀律。如何防微杜漸？ 

　　要從規(guī)矩抓起，要有這個意識。有些干部聚在一起，搞個同鄉(xiāng)會、同學會，一段時間聚一下，黃埔一期二期三期的這么論，看著好像漫無目的，其實醉翁之意不在酒，是要結(jié)交情誼，將來好相互提攜、互通款曲，這就不符合規(guī)矩了。這種聚會最好不要搞，這種飯最好不要吃。有的人只要是他工作過的地方，都利用手中的權(quán)力“正正規(guī)規(guī)”地搞團團伙伙，全要搞成他自己的領(lǐng)地，到處插手人事安排，關(guān)照自己小圈子里的人，結(jié)果他們就成了一根繩上的螞蚱。  　　  

　　2. 不要不負責任地傳播消息、發(fā)表議論 　　　 

　　在一些干部中，亂評亂議、口無遮攔現(xiàn)象比較突出。如果造謠生事那是違反黨紀甚至違反國法，但這些人就是在那兒調(diào)侃，傳播小道消息，東家長西家短亂發(fā)議論，熱衷于轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)上不良信息，甚至一些所謂“鐵桿朋友”聚在一起妄議中央大政方針。個人是冤枉的？  

　　有的人熱衷于打探消息，四處尋問，八方打聽，不該問的偏要問，不該知道的特想知道，捉到一些所謂內(nèi)幕消息就到處私下傳播。對中央查處的一些大案要案，有的高級干部就在背后說查人家干什么，做了那么多工作，就這一點小事就要抓住不放，顯得忿忿不平的。情況是這樣嗎？看看那些人寫的懺悔錄，哪個人是冤枉的？ 

　　3. 絕對不允許凌駕于組織之上、老子天下第一 

　　從近年來查處的高級干部嚴重違紀違法案件特別是周永康、薄熙來、徐才厚、令計劃、蘇榮等案件看，破壞黨的政治紀律和政治規(guī)矩問題非常嚴重，務(wù)必引起重視。這些人權(quán)力越大、位置越重要，越不拿黨的政治紀律和政治規(guī)矩當回事兒，甚至到了肆無忌憚、膽大包天的地步！有的政治野心膨脹，為了一己私利或者小團體的利益，背著黨組織搞政治陰謀活動，搞破壞分裂黨的政治勾當！有的領(lǐng)導干部把自己凌駕于組織之上，老子天下第一，把黨派他去主政的地方當成了自己的“獨立王國”，用干部、作決策不按規(guī)定向中央報告，搞小山頭、小團伙、小圈子。 

　　他們熱衷干的事目的都是包裝自己，找人抬轎子、吹喇叭，為個人營造聲勢，政治野心很大。有的人發(fā)展到目空一切的地步，對中央工作部署搞軟抵制，甚至沖著黨的理論和路線方針政策大放厥詞，散布對中央領(lǐng)導同志的惡毒謠言，壓制、打擊同自己意見不合的同志，一心以為鴻鵠將至，誰擋他的道就要把誰搬開。膽大妄為到了何等程度！　 

　　這在我們黨內(nèi)是絕對不允許的。干這種事，最后都會搬起石頭砸自己的腳，機關(guān)算盡反而誤了卿卿性命。 

　　4. 不能存在權(quán)錢交易的政治利益集團 

　　黨內(nèi)不能存在形形色色的政治利益集團，也不能存在黨內(nèi)同黨外相互勾結(jié)、權(quán)錢交易的政治利益集團。黨中央堅定不移反對腐敗，就是要防范和清除這種非法利益關(guān)系對黨內(nèi)政治生活的影響，恢復黨的良好政治生態(tài)，而這項工作做得越早、越堅決、越徹底就越好。  

　　5. 生重病等個人重大問題要報告   

　　有些領(lǐng)導干部個人重大問題不報告。不是說非要家里出了命案才需要報告。  

　　有的同志有重病不報，對所有人都隱瞞了，最后病危了組織還不知道，場面上的工作都干不了了，但就是不說，最后命都給耽誤沒了。有的子女家屬長期在國外也不報告，在國外定居的按規(guī)定要報告，但他們也不是正式定居，就覺得可以不報告。有的家庭發(fā)生重大變故不向組織報告，離婚、結(jié)婚多少年了，組織都不知道。有的弄了很多證件，護照好幾本，還有假身份證。 

　　這些事情不要報告嗎？懂規(guī)矩就應(yīng)該報告，隱情不報的，一是不懂規(guī)矩，二是這里面怕有不可告人的隱情。 　  

　　6. 不能買官賣官搞逆淘汰 

　　這些年來，盡管我們不斷大力整治用人上的不正之風，但從查處的案件看，任人唯親、賣官鬻爵在一些地方、部門、單位還十分嚴重。有的拉關(guān)系、找靠山，攀龍附鳳、跑官要官；有的明碼標價、批發(fā)官帽；有的舉大旗、拉山頭，選邊站隊、拉幫結(jié)派；有的在用人問題上極其專權(quán)，對下屬買官來者不拒，對組織部按正常程序研究的用人方案概不同意。有的人在懺悔錄里講，他們那個地方從政環(huán)境不好，特別是官場風氣不好，跑官要官極為普遍，就是多數(shù)人并不看好的個別人，卻常常成為殺出來的“黑馬”。  

　　買官賣官為什么屢禁不止？一手交錢、一手交貨，這多容易?。∫恍┑虏牌狡?、投機取巧的人屢屢得到提拔重用，踏實干事的干部卻沒有進步的機會。這是搞逆淘汰，傷害了多少好干部的心！ 

　　7. 要尊法學法守法 

　　除了要求領(lǐng)導干部提高尊法學法守法用法的自覺性和主動性以外，還要靠制度保證。 

　　黨的十八屆四中全會就此提出了一系列制度安排，包括建立法律顧問制度、設(shè)立公職律師，完善黨政部門依法決策機制，建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，建立領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，建立法治建設(shè)成效考核制度，等等。這些制度要抓緊建立健全，早日形成，早日發(fā)揮作用。  

　　8. 要明確什么權(quán)能用、什么權(quán)不能用 

　　反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，關(guān)鍵是制約和監(jiān)督權(quán)力。腐敗的本質(zhì)是權(quán)力出軌、越軌，許多腐敗問題都與權(quán)力配置不科學、使用不規(guī)范、監(jiān)督不到位有關(guān)。反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)要圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)，合理確定權(quán)力歸屬，劃清權(quán)力邊界，厘清權(quán)力清單，明確什么權(quán)能用、什么權(quán)不能用，強化權(quán)力流程控制，壓縮自由裁量空間，杜絕各種暗箱操作，把權(quán)力運行置于黨組織和人民群眾監(jiān)督之下，最大限度減少權(quán)力尋租的空間。 

　　9. 要尊崇黨章 

　　要堅持以黨章為根本遵循，用嚴明的紀律維護黨章權(quán)威。黨章是黨的根本大法，全面從嚴治黨首先要尊崇黨章。  

　　10. 教育親屬子女和身邊工作人員走正道   

　　要真正把紀律和規(guī)矩挺在前面，拿起紀律這把戒尺，既要奔向高標準，以人格力量凝聚黨心民心；又要守住底線，嚴格執(zhí)行黨的紀律，決不越雷池一步。要做到廉以修身、廉以持家，培育良好家風，教育督促親屬子女和身邊工作人員走正道。  　　　 

　　11. 年輕干部不要不擇手段往上爬   

　　要加強對年輕干部的教育引導，讓他們從進入干部隊伍起就知道守紀律、講規(guī)矩的重要性和嚴肅性，明白在黨內(nèi)不守紀律、不講規(guī)矩，跟組織玩小聰明，權(quán)欲膨脹、利欲熏心，不擇手段往上爬，為了自己什么事都敢干，總有一天是會自己毀了自己的。各級黨委要加強監(jiān)督檢查，對不守紀律的行為要嚴肅處理。 　　 

　　12. 不得把司法權(quán)力作為私器牟取私利、滿足私欲   

　　任何人都不得把黨的政治紀律和政治規(guī)矩當兒戲、胡作非為，任何人都不得凌駕于國家法律之上、徇私枉法，任何人都不得把司法權(quán)力作為私器牟取私利、滿足私欲。黨紀國法的紅線不能逾越。  

　　13. 任何人都不能指望法外施恩 　 

　　明代馮夢龍在《警世通言》中說：“人心似鐵，官法如爐?！币馑际侨稳诵闹欣淇崛玷F，終扛不住法律的熔爐。法治之下，任何人都不能心存僥幸，都不能指望法外施恩，沒有免罪的“丹書鐵券”，也沒有“鐵帽子王”。   　 

　　14. 不能隨意變通、惡意規(guī)避、無視制度   

　　好的法規(guī)制度如果不落實，只是寫在紙上、貼在墻上、編在手冊里，就會成為“稻草人”、“紙老虎”，不僅不能產(chǎn)生應(yīng)有作用，反而會損害法規(guī)制度的公信力。我們要下大氣力建制度、立規(guī)矩，更要下大氣力抓落實、抓執(zhí)行，堅決糾正隨意變通、惡意規(guī)避、無視制度等現(xiàn)象。    

　　15. 時刻做到自重自省自警自勵 　　 

　　鄧小平同志說過：“在中國來說，誰有資格犯大錯誤？就是中國共產(chǎn)黨?！?/span> 

　　那么在黨內(nèi)，誰有資格犯大錯誤？我看還是高級干部。高級干部一旦犯錯誤，造成的危害大，對黨的形象和威信損害大。我們絕大多數(shù)黨的高級干部在思想上、政治上、作風上是過硬的。但是，也有少數(shù)高級干部身居高位久了，慢慢疏遠了群眾，出現(xiàn)了這樣那樣脫離群眾的現(xiàn)象，個別的甚至違法亂紀、以權(quán)謀私、腐化墮落。高級干部必須時刻警醒自己，做到自重自省自警自勵。 　　　 

　　16. 自覺維護中央權(quán)威 

　　要堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，正確處理保證中央政令暢通和立足實際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系，決不能在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，決不能搞“上有政策、下有對策”，也決不能對中央大政方針和重大工作部署口無遮攔、毫無顧忌、評頭論足，任何情況下都要嚴守政治紀律，自覺維護中央權(quán)威。 　 

　　17. 絕不搞弄虛作假、口是心非那一套 　  

　　領(lǐng)導干部要堅守正道、弘揚正氣，堅持以信念、人格、實干立身；要襟懷坦白、光明磊落，對上對下講真話、實話、心里話，絕不搞弄虛作假、口是心非那一套；要堅持原則、恪守規(guī)矩，嚴格按黨紀國法辦事，不成為不正當社會關(guān)系的編織者，絕不搞看人下菜、翻云覆雨那一套；要嚴肅綱紀、疾惡如仇，對一切不正之風敢于亮劍，絕不搞逃避責任、明哲保身那一套；要艱苦奮斗、清正廉潔，正確行使權(quán)力，在各種誘惑面前經(jīng)得起考驗，“不以一毫私意自蔽，不以一毫私欲自累”。   

　　18. 必須用剛性制度把“一把手”管住 

　　從大量案件看，領(lǐng)導干部違紀違法問題大多發(fā)生在擔任一把手期間。有的踐踏民主集中制，搞家長制、一言堂，居高臨下、當“太上皇”，手伸得老長，個人說了算，順我者昌、逆我者亡，處心積慮樹立所謂“絕對權(quán)威”，大有獨霸一方之勢。 

　　我們必須用剛性制度把一把手管住，保證一把手正確用權(quán)、廉潔用權(quán)。這不是對干部要求苛刻，而是愛護和保護干部。領(lǐng)導干部要自覺接受組織和群眾監(jiān)督，這對自己有好處，可以警醒自己始終秉公用權(quán)，避免跌入腐敗的陷阱。 　　 

　　19. 當官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當官 

　　我一直說，魚和熊掌不可兼得，當官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當官，這是兩股道上跑的車。對領(lǐng)導干部配偶和子女等經(jīng)商辦企業(yè)，黨紀國法都有明確規(guī)定，問題是沒有落實好。對領(lǐng)導干部，要求就是要嚴一些，正所謂“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。 　　　 

　　20. 中央委員會的同志要做好表率 　 

　　中央委員會的同志要在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，帶好頭、做好表率。大家要清醒認識高級干部崗位對黨和國家的特殊重要性，自覺按黨提出的標準要求自己、磨練自己、提高自己。  　　　 

　　21. 不能護著胡作非為、欺壓百姓的干部 　 

　　各級黨委和政府，各級領(lǐng)導干部，在出現(xiàn)侵害群眾利益、違反黨紀國法的事情時，一定不要護著掩著，要表明堅決反對的態(tài)度。有的干部胡作非為、貪贓枉法、欺壓百姓，你去護著他干什么？很多事情，開始很小，結(jié)果越鬧越大。有的同志可能是怕影響政績、影響形象。我這里說清楚，如果出了問題，情況清楚并且是明顯錯誤的，有關(guān)黨委必須第一時間表明態(tài)度，對護著掩著的反而要追究責任。 　　 

　　22. 不能當“甩手掌柜” 

　　各地不同程度存在管黨治黨失之于寬、失之于軟現(xiàn)象，主體責任落實不力，監(jiān)督責任落實不到位。各級黨委（黨組）不能當“甩手掌柜”，要切實把黨風廉政建設(shè)當作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責，真正把擔子擔起來，種好自己的“責任田”。黨委（黨組）書記作為第一責任人，既要掛帥又要出征，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。　  　　 

　　23. 要選對用好干部，更要管好干部 　  

　　選人用人和管人不能偏廢。現(xiàn)在的一大問題是選人的人不管人、不監(jiān)督人，有的黨委不管監(jiān)督，干部一出事就把挑子撂給紀委，這是不行的。黨委擔負黨風廉政建設(shè)主體責任，要選對用好干部，更要管好干部。 　　 

　　24. 對有令不行、有禁不止的，要追究領(lǐng)導責任 

　　堅持有責必問、問責必嚴，把監(jiān)督檢查、目標考核、責任追究有機結(jié)合起來，形成法規(guī)制度執(zhí)行強大推動力。問責的內(nèi)容、對象、事項、主體、程序、方式都要制度化、程序化。問責既要對事、也要對人，要問到具體人頭上。要把法規(guī)制度執(zhí)行情況納入黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核和黨政領(lǐng)導干部述職述廉范圍，通過嚴肅追究主體責任、監(jiān)督責任、領(lǐng)導責任，讓法規(guī)制度的力量在反腐倡廉建設(shè)中得到充分釋放。紀律檢查機關(guān)要加大監(jiān)督檢查力度，對有令不行、有禁不止的，不僅要嚴肅查處直接責任人，而且要嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導人員的責任?！?/span> 　　 

　　25. 紀檢監(jiān)察機關(guān)要防止“燈下黑”   

　　要教育引導廣大紀檢監(jiān)察干部敢于擔當、敢于監(jiān)督、敢于負責，牢固樹立忠誠于黨、忠誠于紀檢監(jiān)察事業(yè)的政治信念，努力成為一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍。  

　　紀檢監(jiān)察機關(guān)要防止“燈下黑”，嚴肅處理以案謀私、串通包庇、跑風漏氣等突出問題，清理好門戶，做到打鐵還需自身硬。